各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市产业园区管委会，市直各企事业单位：

　　经市人民政府同意，现将《贵港大宗农产品销售应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　为确保我市大宗农产品正常销售和价格基本稳定，做好大宗农产品销售应急工作，有效预防和及时解决我市大宗农产品卖难问题，最大限度减轻农民经济损失，增加农民收入，保持农业产业稳定发展，更好促进乡村振兴，制定本预案。

　　全面贯彻落实中央关于全方面推进乡村振兴的决策部署，明确解决全市大宗农产品销售问题的组织机构、工作职责、响应机制、处置类别和工作措施，努力实现农业增效农民增收目标，助力乡村振兴。

　　1．本预案适用于在贵港市行政区域内因季节性滞销、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件引起的大宗农产品滞销卖难问题。

　　坚持“市场主导、政府引导、分类处置、分级负责、社会参与、农民自救”相结合原则，建立市、县、乡（镇）三级分级响应机制，做到统一协调、分级负责、职责明确、分工合作。

　　建立贵港市大宗农产品销售工作联席会议（以下简称“联席会议”），联席会议由市人民政府分管副秘书长、市农业农村局主要负责任联席会议召集人，市委农办，市农业农村局、商务局、供销社分管负责任联席会议副召集人，市委网信办，市发展改革委、财政局、交通运输局、市场监督管理局、乡村振兴局、总工会、妇联、工商联、农投集团、团市委，贵港邮政管理局，广西农垦西江农场等单位分管负责为联席会议成员。

　　（一）预警监测组。由市农业农村局牵头，市商务局、发展改革委、供销社、农投集团，广西农垦西江农场等单位参与，负责做好大宗农产品生产调度、市场监测、价格监督管理、成本调查等工作；及时发布预测预警，依据情况启动预警机制，协调解决大宗农产品因产销信息不对称等因素导致的滞销卖难问题。

　　（二）销售流通组。由市商务局牵头，市农业农村局、供销社、农投集团，广西农垦西江农场，市总工会、妇联、工商联、团市委等单位参与，负责做好全市大宗农产品销售问题处置工作；组织并且开展农产品流通工作，通过建设农产品市场、冷链物流、仓储设施等推进大宗农产品流通；组织并且开展农产品产销对接和促销等活动，推动区内外采购商与农产品生产企业、合作社、个人等形成稳定的产销合作伙伴关系；对接国内外大型电子商务平台，推动网上销售大宗农产品；指导、推动做好大宗农产品出口工作；组织并且开展大宗农产品通过工会福利采购、爱心采购、公益采购等方式促销，组织各自联系群体参与各类大宗农产品促销活动；协调解决大宗农产品因季节性滞销、自然灾害等因素导致的滞销卖难问题。

　　（三）物流保障组。由市交通运输局牵头，市商务局、发展改革委、公安局，贵港邮政管理局等单位参与，负责加强物流保障，落实好有关大宗农产品的“绿色通道”政策，协调解决大宗农产品因物流受阻或中断等因素导致的滞销卖难问题。

　　（四）质量品控组。由贵港市市场监管局牵头，市商务局、农业农村局、发展改革委等单位参与，负责加强大宗农产品市场监管，依照法律来追究、严厉打击产品质量、计量、价格等方面的违背法律规定的行为；协调解决大宗农产品因质量安全事件等因素导致的销售卖难问题。

　　（五）舆论宣传组。由市委网信办牵头，市商务局、农业农村局等单位参与，负责加强大宗农产品销售舆情监控，及时发布真实信息，形成正确舆论导向；根据大宗农产品销售情况，指导主流媒体开展促销公益宣传；协调解决大宗农产品因负面新闻舆论等因素导致的销售卖难问题。

　　（六）资金保障组。由市财政局牵头，市商务局、农业农村局、发展改革委、供销社、农投集团，广西农垦西江农场等单位参与，负责根据各专责小组工作需要，研究落实有关大宗农产品的促销经费、促销补贴，指导市直业务主管部门制定相应的资金奖励或补贴扶持政策；协调解决大宗农产品因产销价格倒置等因素导致的销售卖难问题。

　　（一）响应条件。因季节性滞销、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件等因素导致大宗农产品滞销卖难问题时，监测预计产品滞销数量占该产品总产量的70％以上、商品市场价格低于成本价、影响区域为2个（含）县（市、区）以上的，可以启动预案。

　　（二）处置程序。大宗农产品销售问题处置流程为：启动预警机制—确定处置类别—开展处置工作—报告处置结果。

　　由联席会议预警监测组及时对农产品滞销形势作出综合评估，启动预警机制，根据滞销原因、产品数量、影响区域、紧急程度、维持的时间等因素，及时报告联席会议召集人，由联席会议召集人确定或提请召开联席会议研究确定处置类别，由处置类别相应专责小组牵头启动预案，协调组织处置应对，并在处置完成后及时报告处置结果。

　　（一）因产销信息不对称导致的滞销卖难问题。由预警监测组牵头，其他专责小组配合处置。

　　1．了解产销信息不对称情况、原因、涉及区域、滞销状况，制定处置促销方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等。

　　2．组织在主销地主流媒体、电商媒体、公共信息平台等有明确的目的性地发布销售信息、进行品牌宣传。

　　3．根据事态组织并且开展会展节庆、订货会、采购会、品牌推介会、新闻发布会等系列产销对接活动。

　　4．组织相关企业到销地开展系列促销活动，组织小分队到主销地开展推介销售。组织动员市内大型农产品批发商业市场、农产品流通企业、连锁超市和电子商务平台、电商经营主体，与主销地相应主体开展产销对接活动。组织全国农产品流通企业线上线下开展贵港农产品促销对接活动，组织全国头部网红、区内网红开展集中宣传直播推介活动。

　　5．重点关注大宗农产品滞销卖难情况，开展大宗农产品产销对接活动。根据事态组织并且开展爱心采购、公益采购，组织工青妇、协会和大规模的公司等开展集采集配促销活动。

　　（二）因季节性滞销、自然灾害导致的滞销卖难问题。由销售流通组牵头，其他专责小组配合处置。

　　1．了解季节性滞销和自然灾害情况、原因、涉及区域、滞销状况，制定处置促销方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等。

　　2．根据事态在全国、全区、市级主流媒体、电商媒体、公共信息平台等有明确的目的性地发布销售信息、进行品牌宣传。

　　3．根据事态组织区内外大型农产品批发商业市场、农产品流通企业、连锁超市和电子商务平台、电商经营主体开展线上线下产销对接活动，组织全国头部网红、区内网红开展集中宣传直播推介活动。

　　4．根据事态组织并且开展爱心采购、公益采购，组织工青妇、协会和大规模的公司等开展集采集配促销活动。

　　（三）因物流受阻或中断导致的滞销卖难问题。由物流保障组牵头，其他专责小组配合处置。

　　1．了解物流受阻或中断情况、原因、涉及区域、滞销状况，制定处置工作方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等。

　　2．根据事态组织事发县（市、区）及时开通临时物流“绿色通道”、替代线路。根据事态组织有关县（市、区）或部门抢修、打通、恢复受阻或中断的物流通道、线．

　　事发县（市、区）主流媒体、电商媒体、公共信息平台等开展相关宣传报道，根据事态组织召开新闻发布会、通风会，做好舆论引导。4．根据事态组织并且开展爱心采购、公益采购，组织工青妇、协会和大规模的公司等开展集采集配促销活动。

　　根据事态落实应急促销经费和促销、采购、物流补贴，启动大宗农产品应急收储。（四）因质量安全事件导致的销售卖难问题。

　　了解质量安全事件情况、原因、涉及区域、涉及品类、滞销状况，制定处置相应方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等。2．

　　质量安全事件调查和综合评估，理清涉及区域、涉及品类，控制事件影响区域，避免影响其他区域、其他品类。3．根据有关法律法规，迅速组织在各大主流媒体、电商媒体、公共信息平台等发布调查情况、进行专家解读等，回应社会关切，消除负面影响，避免事态扩大。

　　根据事态组织新闻发布会、通风会、说明会，发布调查及处理情况权威信息，做好舆论引导。5．针对可能受到波及的其他区域和品类，组织区内外大型农产品批发商业市场、农产品流通企业、连锁超市和电子商务平台、电商经营主体开展线上线下产销对接活动，组织全国头部网红、区内网红开展集中宣传直播推介活动。

　　根据事态落实应急促销经费和促销、采购补贴，启动大宗农产品应急收储。（五）因负面舆论导致的销售卖难问题。

　　了解消极新闻舆论情况、原因、涉及区域、涉及品类、滞销状况，制定处置相应方案，提出具体应对措施、责任分工、资金安排等。2．

　　负面舆论涉及产品的调查和综合评估，理清涉及区域、品类，控制事件影响区域，避免影响其他区域、其他品类。3．根据有关法律法规，迅速组织各大主流媒体、电商媒体、公共信息平台等发布调查情况、进行专家解读等，回应舆情，澄清负面影响，避免事态扩大。

　　根据事态组织新闻发布会、通风会、说明会，发布调查及处理情况权威信息，做好舆论引导。5．针对可能受到波及的其他区域和品类，组织全国、区内大型农产品批发商业市场、农产品流通企业、连锁超市和电子商务平台、电商经营主体前往开展线上线下产销对接活动，组织全国头部网红、区内外网红开展集中宣传直播推介活动。

　　根据事态落实应急促销经费和促销、采购补贴，启动大宗农产品应急收储。（六）因产销价格倒置导致的销售卖难问题。

　　市商务局、农业农村局、发展改革委牵头了解产销价格倒置情况、原因、涉及区域、涉及品类、滞销状况，制定处置工作方案，提出具体应对措施、责任分工等，市财政局牵头提出资金筹措安排意见。2．

　　涉及产品调查和综合评估，理清涉及区域、品类，控制事件影响区域，避免影响其他区域、其他品类。3．

　　根据事态落实促销补贴政策，启动大宗农产品应急收储。4．针对可能受到波及的其他区域和品类，组织区内外大型农产品批发商业市场、农产品流通企业、连锁超市和电子商务平台、电商经营主体开展线上线下产销对接活动，组织全国头部网红、区内外网红开展集中宣传直播推介活动。

　　实行大宗农产品供给总量调控，对该品类产品调优品种结构、调整产业布局、提升品质品牌。五、保障措施

　　联席会议牵头负责全市农产品销售卖难问题处置的统筹、协调和指导，联席会议各专责小组、各成员单位按照职责分工落实责任、分类处置。各县（市、区）人民政府是本辖区大宗农产品销售卖难问题处置责任主体，负责制定本辖区大宗农产品滞销应急预案，根据分级响应要求落实人、财、物，确保处置工作高效开展。（二）政策保障。

　　市财政局做好资金统筹，在出现大宗农产品滞销时，统一筹措资金用于应急促销。市商务局、农业农村局等部门依据促销情况，及时研究启动促销补贴，按规定申请动用预留的应急促销资金，对于预算执行中无需动用的预留应急促销资金应按要求及时申请统筹调整。市商务局、农业农村局加大“广西好嘢”桂字号农业品牌建设和宣传推介力度，提升大宗农产品市场吸引力。研究设立促销奖励制度，落实100万元促销奖励资金，对销售大宗农产品成效突出的农业有突出贡献的公司、流通企业和电子商务平台予以奖励，提升大宗农产品销售积极性。市交通运输局严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输符合交通运输部、国家发展改革委、财政部印发的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费，确保销售流通便捷顺畅。（三）信息保障。

　　联席会议预警监测组建立农产品监测预警机制，对大宗农产品主产地产量、分布、上市期、收购价格、存量进行统计，监测全国批发商业市场、大型商超等销售平台的批零价格、消费品质要求和消费量，整合市商务局、供销社，贵港荷城农村商业银行、市农投集团及电子商务平台的农产品生产、销售数据，做好产销数据采集、分析、预测预警工作。整合多部门资源建立市级农产品流通公共信息平台，为发布农产品卖难信息、开展线上线下对接提供有力支撑。（四）人才保障。

　　培育农产品促销万名经理人、千名网红，加强农产品销售队伍和网络销售平台建设。加强电子商务进农村综合示范项目建设，充分的发挥村屯“店小二”的作用，提升网上订单数量、拓展网上销售经营渠道。鼓励企业、社会团体、新型经营主体组建农产品促销联盟、乡村振兴联盟，将市内大型农产品批发商业市场、农产品流通企业、连锁超市和电子商务平台、电商经营主体等纳入应急销售队伍中，通过签署协议、承诺书等形式，明确应急销售队伍义务，提高应急处置能力。附件：贵港大宗农产品销售应急预案适用的大宗农产品种