2025年中央一号文件明白准确地提出“率先在县域内破除城乡二元结构”,标志着县域经济正式成为城乡深层次地融合的主战场。多个方面数据显示,我国县域国土面积占比超90%,非流动人口超5亿,GDP总量占全国比重近40%。这一“城尾乡头”的独特区位,使其既能承接大城市产业转移,又能辐射带动乡村发展,成为破解城乡要素流动难题的核心枢纽。
县域经济是国民经济的基本单元,也是城乡融合发展的关键纽带。在乡村振兴战略和“双循环”发展格局下,地方国有农业平台公司凭借其资源整合力、政策执行力和社会公信力,成为激活县域经济活力的“操盘手”、推动农业农村现代化的“主力军”。其主体地位体现在以下六大维度:
县域经济长期面临资源分散、要素流动不畅的痛点。地方国有农业平台公司通过“政府主导+市场化运作”模式,突破行政壁垒和产权束缚,实现资源高效整合:
土地集约化:通过土地流转、托管经营,盘活零散耕地和撵荒地,推动规模化经营。例如,湖北黄冈通过四级联营平台整合林权4688亩,撬动社会资本4700万元。
资本集聚化:设立产业基金、对接政策性金融,解决农业“融资难”问题。如四川天全县联合国药集团打造中药材全产业链,年产值突破1.2亿元。
技术集成化:引入物联网、AI等数字技术,推动传统农业向智慧农业转型,降低生产所带来的成本20%-30%。
核心价值:将“沉睡资源”转化为“流动资本”,破解县域经济“有资源无产业”困局。
地方国有平台公司以产业链思维重构县域产业体系,推动农业从“低端种养”向“三产融合”跃升:
补链强链:主导建设农产品加工园区、冷链物流中心,延伸产业链条。河南台前县围绕羽绒产业形成全链条集群,年加工量占全国1/3。
品牌赋能:打造区域公用品牌,提升产品溢价能力。如“五常大米”“赣南脐橙”通过国有平台统一标准、统一营销,实现品牌价值超百亿元。
业态创新:发展“农业+文旅”“农业+康养”等新业态,陕西袁家村通过国有平台运营,年接待游客超600万人次,旅游收入超10亿元。
平台公司通过创新合作机制,破解“企业赚钱、农民旁观”的割裂局面,实现多方共赢:
联农带农模式:推广“保底收益+二次分红”“土地入股+优先雇佣”等机制。贵州德江县“三金同生”模式(租金、薪金、红金)带动农户年均增收超万元。
技能提升:联合职业院校开展培训,推动农民向产业工人转型。天全县培育职业农民352人,就业率提升40%。
作为地方政府的重要抓手,平台公司承担着将宏观政策转化为微观实践的关键职能:
承接专项资金:整合高标准农田建设、产业融合示范等项目资金,确保政策精准落地。
落实“双碳”目标:开发林业碳汇、推广生态循环农业。雅安天全县通过国储林项目探索碳汇交易,实现生态价值变现。
应急保障:在粮食安全、抗灾保供中发挥“压舱石”作用,2022年河南洪灾期间,地方农业平台快速调配物资,保障灾区粮食供应。
数字农业:建设县域农业大数据平台,实现生产、流通、销售全链条数字化。湖北黄冈“林业服务”App实现林权抵押贷款线%。
绿色金融:发行乡村振兴债、碳汇债券,吸引ESG投资。2023年福建三明国有林权抵押贷款规模突破30亿元。
飞地经济:打破行政边界,跨区域共建产业园区。四川天全县与重庆企业合作开发盐边县国储林项目,预计销售额达2.6亿元。
生态修复:主导矿山复绿、水域治理等项目,将生态短板转化为发展优势。浙江安吉“两山银行”收储闲置农房、林地,开发文旅项目,生态价值转化率达60%。
循环经济:推广“秸秆—饲料—养殖—沼气”等模式,陕西杨凌示范区通过国有平台运营,农业废弃物综合利用率超90%。
地方国有农业平台公司不仅是县域资源的“整合者”、产业的“引领者”,更是共同富裕的“推动者”和绿色发展的“践行者”。其核心价值在于:
未来,随着乡村振兴战略深入推动,地方国有农业平台公司需进一步强化市场化运作能力、数字化治理水平和可持续发展理念,真正成为县域经济高水平发展的“定海神针”。
地方国有农业平台公司作为县域经济发展的重要载体,需通过资源整合、产业升级、科技赋能、利益联结等方式,推动农业现代化与县域经济协同发展。以下是具体推进路径及策略:
盘活闲置资源:通过土地流转、托管等方式整合零散耕地和撂荒地,形成规模化经营基础。
开发非农用地:利用集体经营性建设用地、闲置宅基地等发展农产品加工、仓储物流、乡村旅游等产业。
设立农业产业基金:吸引社会资本参与,重点投资县域特色产业链(如种养、加工、冷链)。
对接政策性金融:争取乡村振兴专项债、低息贷款等,支持农业基础设施和产业园区建设。
联合科研院所建立“产学研基地”,引进农业技术专家,培育本土职业农民和新型经营主体。
中端:建设县域农产品加工园区,发展精深加工(如果蔬保鲜、预制菜、生物提取)。
后端:搭建冷链物流网络,拓展电商销售经营渠道(如直播带货、社区团购),打造区域公用品牌。
围绕地理标志产品(如五常大米、赣南脐橙)构建“一县一业”,形成差异化竞争优势。
发展“农业+”新业态:农旅融合(田园综合体)、康养农业、数字农业(智慧农场)。
“公司+合作社+农户”:平台企业来提供技术、订单和资金,农户以土地或劳动力入股,共享收益。
联合职业院校开设农业技能培训班,推动农民向产业工人转型,提升县域就业率。
推广物联网、无人机、AI监测等技术,实现精准施肥、病虫害预警、产量预测。
依托抖音快手等电商等渠道,推动农产品上行;打造区域公用品牌,提升溢价能力。
对接乡村振兴、高标准农田建设、农村产业融合等国家政策,获取专项资金和税收优惠。
推广生态循环农业(如种养结合、秸秆综合利用),发展低碳经济,提升县域长期竞争力。
山东寿光蔬菜产业集团:通过整合种植、物流、销售资源,打造“中国蔬菜之乡”全产业链模式。
地方国有农业平台公司需立足县域资源禀赋,以市场化手段整合要素、以产业链思维培育集群、以利益共享机制激活农民参与,最终实现农业增效、农村增色、农民增收的县域经济高水平质量的发展目标。
农业经理人职业技能等级证书是指人力资源社会保障部指定的第三方鉴定机构颁发的农业经理人职业技能等级证书,它分为四级/三级/二级/一级四个级别,纳入国家人才统计范围,可以在技能人才评价工作网的职业技能等级证书全国联网查询。
农业经理人职业技能等级证书可以落实有关政策,兑现相关待遇。(一)可以参与职称评审(二)技能提升补贴领取人力资源和社会保障部对全国的“职业技能提升”有一个失业保险的补助,对于初级证书是1000、中级证书是1500、高级证书是2000元(三)积分落户,人才引进(四)企业申报项目的加分项(五)更多你想不到的政策和福利农业经理人在全国的认证工作才起步,对农业经理人的市场需求却在爆发式的增长,职业供给与需求严重的不饱和,农业经理人的职业前景广阔。同时农业经理人的薪资待遇在不断地提高,农业经理人的薪资结构更多元化,有些地区在农业经理人招聘时,不仅开出高年薪,参与经营的利润分红,项目提成等,还会提供住房补贴、子女教育等福利。
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你们的设想很天真,在市场经济的今天,大小集体模式都不能走的很远,从生产队到村集体再到乡,直至你们设想的县经济,它们都有一个共同的至命要害,那就是政企不分,作为集体经济应该是市场经济的主体,是独立的经济组织,不应该有任何的行政干扰才能自负盈亏,才能健康发展,农业改革应该是在市场经济条件下建立产业链条,使其每一个环节都能得到相应的利润,同时这个链条就,还要面临着世界市场的价格压力,所以这就是逼得它成长的动力。
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