陇南模式,是陇南克服各种困难发展电商,并以电商为切入口引领经济社会全面发展的实践路径与方法。

　　(一)政府引导、全民参与,打开思想总开关。陇南市委市政府清醒地认识到思想观念落后才是真正落后,坚持“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”,加强政策引导同舆论宣传相结合,逐步的提升干部群众学会运用互联网思维进行创业创新的能力,积极转变传统思想观念,形成了以电商促发展的广泛社会共识。 陇南始终把发展电商作为党政“一把手”工程,层层建立电商扶贫领导机构、工作机构和电商协会,各部门齐抓共管、协调联动,逐级研究制定加快电商发展的实施建议和具体方案,相继出台系列政策举措,设立电子商务财政专项扶持资金,从制度、机制和资金上全方位保障电商 发展。 经过这几年发展,陇南电商已经从无到有、从小到大、从弱到强,成为陇南经济发展的一张靓丽名片。 目前,全市共开办网店1. 4 万家,平均每 200 人就拥有一家网店,每 13 人中就有一个人在电商产业链条上就业。

　　(二)因地制宜、勇于创新,电商模式持续迭代。陇南电商生于大山、立于脱贫、成于创新、贵于化人,陇南模式的内涵并不是固定不变的,而是不断与时俱进、迭代升级。 2013 年陇南市政府将电商确立为“433”重点工作“三个集中突破”之首,形成“五位一体”的电商发展模式,2015 年提出“1333”总体思路,2018 年打响电商发展整体战、融合战、质量战、全域战,大力开展短视频、直播带货和跨境电子商务,2020 年以来进一步转变发展方式与经济转型、丰富内涵,大力开展同城配送。 陇南各区县地理区位、资源禀赋各有不同,在电商发展的具体路径上也八仙过海、各显其能。 成县紧盯内容电商、体验电商和媒体电商,引领电商发展新潮流,建成功能齐全、辐射带动成效显著的陇小南网货供应中心,产业链、供应链两链生花齐头并进;礼县发力跨境电商,2020 年实现跨境销售 1. 9 亿元;西和县积极打造电子商务双创园,孵化入驻企业 33 家;武都区全力发展花椒、油橄榄、中药材等特色产业,以产业推动电商形成良性运行机制。

　　(三)以销促产、提升质量,倒逼农业产业转型升级。陇南以市场为导向,以电商为桥梁,以销促产,倒逼农业产业转型升级、提质增效,形成电商与产业联动发展的良性循环,探索走出了促进小农户与现代农业有机衔接的新路径。 宕昌县以贫困户为基础、村办合作社为单元、乡镇联合社为纽带、县联合社为主体、股份公司为龙头,将单打独斗的农民有效组织起来,把电商团队植入合作社,提供产前、产中、产后服务,形成规模化生产经营主体,有效对接大市场。 公司统一销售,并依据市场需要,制定年度生产计划,拨付产业高质量发展资金,组织村办合作社开展标准化生产,建立产销联动机制,从“种什么卖什么”转变为“市场要说明就种什么、市场要多少就种多少”。 利用电商发展机遇,全县构建了以中药材、蔬菜(食用菌)、中蜂、养鸡为主的四大产业体系,形成了集生产、加工、销售等环节为一体的完整产业链。

　　(四)全域推进、深层次地融合,“电商+”赋能各领域。陇南积极探索电商跨界融合之路,不断拓展和延伸电商应用场景范围,“电商+”赋能各产业各领域“触网蝶变”,“电商+文旅”“电商+劳务”“电商+电竞”“电商+康养”等如雨后春笋般涌现,电商溢出效应显著。 同时,陇南格外的重视大数据应用,建立了“陇南乡村大数据”“陇南电商数据系统”“陇南电子商务平台”,并与仓储物流等服务企业合作,汇聚农业产业、加工仓储、平台销售、物流配送、社区村点、市场反馈等各方面数据,做到用数据管理、用数据决策、用数据创新,让数据成为陇南电商的“隐形”财富。

　　(五)健全机制、联农带农,助力实现增收致富梦。陇南一直在优化创新电商扶贫带农机制,形成电商网店带动、产业带动、创业带动、就业带动、入股带动和众筹带动等多元化综合带贫模式。全市累计帮扶贫困户开办网店 285 个,电商产业链吸纳贫困人口就业超 2 万人,电商对贫困人口人均增收贡献额从 2015 年的 430元增长到 2020 年的 930 元。 礼县良源电商公司采用“入股分工、代销代购、创业就业、公益促销”等多种带贫帮扶路子,与 10 个农民专业合作社签订带贫协议,带动 943 户贫困群众稳定增收,户均增收 3000 元以上。 成县鑫园中药材专业合作社的扶贫车间吸纳老人和妇女为主的 46 人就业,入股带贫 573 户,累计分红 830 多万元。

　　(一)产业振兴是农村电商发展的出发点和落脚点。产业振兴是乡村振兴的重中之重,也是农村电商可持续发展的基础。 陇南立足“独一份、特别特、好中优、错峰头”的特色产业,利用互联网把大山里的农产品,变成平台热销的网货,卖向全国、卖出好价钱。 在此基础上,依据市场需求,倒逼产业扩大规模、提质增效,形成了产业与电商的良性互动。 电商激活带动了整个产业链上下游,以核桃、油橄榄、花椒、中药材、茶叶、苹果、食用菌等为代表的陇南特色产业得到长足的发展,质量效益显著提升。 电商不仅能拓宽农产品销售经营渠道,更能全面对接并改造农业生产、加工、经营、品牌、追溯、管理、服务等所有的环节,优化提升产业链供应链,成为推动产业振兴强有力的抓手。

　　(二)壮大市场主体是农村电商发展的内在动力。电商发展,人才是关键,企业是主体。 陇南格外的重视电商人才教育培训,通过“走出去、请进来”等多种办法,组建陇南电子商务职业学院,多层次、多渠道培训电商从业者,逐步打破电商人才短缺的制约。 通过政府的强力动员引导,大学生村官、返乡下乡人员、农村“两后生”、专业大户等纷纷开办网店,热情参加农村电商,形成“新农人”电商创业大潮。 同时,陇南致力于扶持电商主体做大做强,一方面招商引资,建成“一带四园五心”(“一带”指陇南产业带;“四园”指陇南华昌电商孵化园、成县顺通物流园、武都东盛物流园、西和县双创孵化园;“五中心”指成县、宕昌、礼县、文县、康县的电子商务服务促进中心),为全市农产品电商上行提供基础服务;另一方面积极培育“陇小南”“良源”“鑫园”“润泉”“礼当家”等一批本地有突出贡献的公司和专业合作社,打造集供应、销售、生产、展示、体验、游乐于一体的“电商产业园”,完善电商发展生态,孵化带动相关企业一同发展。

　　(三)持续创新是农村电商发展的源头活水。因时因地持续创新是陇南模式的一个显著特色,也是陇南电商持续发展、充满了许多活力的关键。 创新既体现在陇南政府果断确立电商战略性地位的谋定后动,四次阶段性调整发展思路的审时度势,也体现在陇南电商模式探索过程中具体政策举措的因地制宜、有的放矢,以及众多市场主体顺应网络经济发展的新趋势的不断开拓创新。 从全国实践看,不管是具有先发优势的江苏沙集、浙江临安、陕西武功、吉林通榆等地,还是山东曹县等众多后起之秀,农村电商的发展不能离开持续探索和创新。 经过几年的加快速度进行发展,传统的农村电商模式逐渐进入发展瓶颈,只有坚持互联网思维,不断探索新打法新模式,才能推动农村电商健康持续发展。

　　(四)政府支持是农村电商发展的根本保障。近年来,全国层面实施了电子商务进农村示范、电商扶贫工程、信息进村入户工程等工程建设项目,各地也因地制宜出台了系列政策措施,有力支持了农村电商加快速度进行发展。 从陇南电商发展历程看,政府的持续支持是电商加快速度进行发展的根本保障。 脱贫攻坚取得胜利后,陇南政府继续支持农村电商发展,把重心转移到营造氛围、弥补短板、提高电商公共服务水平上,推动电商进入新的发展阶段。 农村电商的发展是一场“没有终点的马拉松”,政府对农村电商的推动则是“不能喊停的接力赛”,特别是在脱贫地区,需要政府持续发力,完善电商发展基础设施,建立电商可持续发展机制,培养壮大市场主体,推动电商在助力乡村全面振兴中更好地发挥作用。

　　(五)引领乡村全面振兴是农村电商发展的长远目标。2020年 4 月 20 日,习在陕西金米村调研脱贫攻坚情况时表示:“电商作为新兴业态,既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富,又可以推动乡村振兴,是大有可为的。”电商作为陇南经济社会持续健康发展的“衣领子”,其功能已经从经济领域不断拓展延伸至文化、生态、政务、社会治理等每个方面,成为农村社会经济发展的催化剂和融合剂,不仅帮助农民脱贫增收、产业升级,也促进资源整合、促进双创、人才教育培训等多个角度。 随着电商的持续渗透带动,对于乡村振兴的作用将不断凸显。