欧盟零毁林法案（EUDR）于2023年6月29日生效，过渡期为18个月，将于2024年12月底正式实施。EUDR主要包含以下内容：一是可追溯性，要求贸易商和运营商在进口、销售和出口管控商品时，对商品原产地及供应链开展尽职调查，包括收集上下游供应商信息和产品原产地及地理坐标信息，以及提供尽职调查声明等。二是范围，涵盖牛肉、咖啡、可可、棕榈油、大豆、橡胶和木材和相关衍生产品。三是义务主体，所有运营商或贸易商都有责任确保投放到欧盟市场或从欧盟出口的产品符合相关规定。四是定义，明确全球森林砍伐和零毁林的定义。五是时间线月提案以来，已正式生效并将于2024年12月30日强制实施，微型和小企业放宽至2025年6月30日。

　　EUDR对农产品供应链至关重要。根据联合国粮食及农业组织报告，从1990年到2020年，全球砍伐损失的森林面积约为4.2亿公顷，超过了欧盟的总面积。农业、林业和其他土地利用造成的人为温室气体排放占比较大，其中约有11%的温室气体排放来自于林业和森林砍伐。EUDR的实施将推动对零毁林产品的消费，减少温室气体排放，协助对抗全球生物多样性丧失，保证欧盟不会加剧森林砍伐或森林退化。同时，虽然法律责任主体是欧盟境内的运营商，但中国企业作为欧盟运营商的供应商，也需要配合提供无毁林证据。

　　EUDR要求企业对供应链做全面审查，确保商品来源的合法性和可持续性，企业需具备强大的供应链管理能力。这对于农产品供应链来说是一个巨大的挑战。农产品供应链通常较为复杂，涉及多个环节和众多参与者，从农民种植到加工商、分销商再到出口商，每个环节都有必要进行严格的追溯和审查。

　　例如，中国的橡胶产业，小农户众多且分散，供应链错综复杂。EUDR要求对小农户和加工商进行尽职调查，包括获取地理位置信息等。然而，小农户能力不够、教育水平相比来说较低，难以满足这一要求。橡胶加工商需要与小农户合作，并获得技术上的支持，才能符合EUDR的立法要求。

　　为满足尽职调查要求，企业投入大量人力、物力和财力，增加了经营成本。对于农产品企业来说，这在某种程度上预示着需要聘请专业技术人员进行供应链审查、收集各种信息，如遥感信息、实地照片、土地使用权证明等。同时，还在大多数情况下要投入资金建立追溯系统，利用现代信息技术方法，如区块链等，确保供应链的透明度和可追溯性。

　　据统计，为满足EUDR的要求，一些木材企业要投入更多的资源进行认证和审核，包括聘请专业的第三方机构进行尽职调查等，这将增加企业的经营成本。农产品企业也面临着类似的情况，合规成本的增加可能会对企业的盈利能力产生一定的影响。

　　未满足要求的企业产品将被排除在欧盟市场之外，面临巨大市场风险和经济损失。对于农产品出口企业来说，欧盟市场是一个重要的市场。然而，EUDR的实施提高了市场准入门槛，企业要证明其产品无毁林才能进入欧盟市场。

　　例如，巴西、巴拉圭和阿根廷的谷物生产商批评欧盟的反毁林法案，称这些规定将扰乱全球粮食贸易。欧盟的决定是以保护环境为幌子的贸易壁垒，这将对生产所带来的成本上升、食品价格持续上涨产生相当大的影响，并将扰乱全球贸易。

　　我国农产品出口欧盟屡遭绿色壁垒阻碍，出口成本增加、农民收入减少、出口额降低。EUDR的实施进一步加大了我国农产品出口的难度。企业为满足尽职调查要求，需要投入更多的成本，这部分成本可能会转嫁给农民，导致农民收入减少。同时，出口成本的增加也会降低我国农产品在欧盟市场的竞争力，出口额可能会下降。

　　以我国的蔬菜和鲜冷冻鱼等劳动密集型农产品为例，受到欧盟技术性贸易壁垒的影响较大。EUDR的实施可能会使这些农产品在欧盟市场的认可度不高，加上欧盟的技术性贸易壁垒限制了这一些产品的进口，使得我国农产品在欧盟市场的竞争力下降。

　　我国在过去的经济发展过程中，由于部分地区采取粗放的发展模式，国民环保和法制观念相对薄弱，使得生态环境面临严峻挑战。工业“三废”的不合理排放以及农业生产中农药、化肥的过度使用，导致土壤、水源和大气遭受不同程度的污染，农产品也不可避免地被污染。据包头市农牧局的信息，产地环境污染对农产品质量安全生产危害巨大，工业“三废”和城市生活垃圾不合理排放，致使农业生态环境恶化，重金属及有害于人体健康的物质在水、土、气中超标，进而在食物中残留、聚积，影响农产品质量，最终影响人体健康。

　　例如，在一些农村地区，由于周边工厂的废水排放，使得附近的农田受到污染，种植出的农产品可能含有过量的重金属等有害于人体健康的物质。此外，农民对环保法规的不了解以及缺乏环保意识，也加剧了农业生态环境的恶化。如在一些地方，农民到处乱丢农药包装和农膜，这些废弃物不仅对土壤造成污染，还可能会影响周边水源，进一步污染农产品。

　　我国目前在农业科学技术方面与欧盟等发达国家存在一定差距。在农药生产方面，缺乏生产高效、低毒、无毒农药的技术。这不仅增加了农产品受污染的风险，也给农业生态环境带来了压力。同时，我国的治污技术也相对落后。韩长赋指出，中国农业科学技术目前存在三个不足，其中成果的创新供给还不足，像袁隆平老先生的杂交稻这样的主打成果很少。农业科学技术存在的问题十篇中也提到，我国地方政府财政支农资金较少，不利于科技兴农政策的开展，农业科研的经费占农业生产总经费的比重较低，与世界中等水准相比还有很大差距。

　　例如，在农产品工艺流程中，由于缺乏先进的治污技术，一些企业的废水排放可能不达标，对旁边的环境造成污染，进而影响农产品的质量。而在农业生产中，由于没高效的农药，农民可能会过度使用传统农药，导致农产品残留超标，影响出口。

　　我国农业目前仍以家庭分散生产为主，生产细碎零散。这种生产方式难以进行统一的质量控制和企业化管理。同时，农民文化素质普遍较低，对现代农业技术和管理方法的接受程度有限。农业生产技术落后的表现也很明显，如没有采用优良的农作物品种、栽培方式落后、管理方式方法落后、劳动工具落后等。既有大规模现代化机器生产还有落后的手工生产。

　　例如，在一些偏远地区，农民仍然采用传统的种植方式，缺乏科学的施肥、灌溉和病虫害防治方法，导致农产品产量和质量不稳定。而且，由于农民文化素质低，对农产品质量安全的重要性认识不足，可能会在生产的全部过程中使用一些禁用的农药或化肥，影响农产品的质量安全。

　　我国对欧盟绿色壁垒缺乏系统研究，这使得我国农产品在出口欧盟时面临诸多困难。企业缺乏国际认证意识，也是农产品出口受阻的重要原因之一。欧盟消费者保护政策研究兼论中国企业应对欧盟绿色消费壁垒的策略选择中提到，随着全球绿色消费意识的逐步的提升，欧盟对进口产品的环保要求也慢慢变得严格。中国作为欧盟的贸易伙伴，其出口产品受到欧盟绿色消费壁垒的限制。

　　例如，一些农产品企业不了解欧盟的认证标准和要求，没有及时进行有关认证，导致产品没办法进入欧盟市场。而一些企业虽然知道认证的重要性，但由于缺乏资金和技术上的支持，没有办法进行认证。此外，我国目前缺乏专门的研究机构对欧盟绿色壁垒进行系统研究，为公司可以提供有效的应对策略。

　　通过多种渠道如电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传环保的重要性以及环境价值。能制作一系列关于农业生态环境保护的公益广告和专题节目，向公众展示良好的农业生态环境对农产品质量、人类健康以及经济可持续发展的积极影响。同时，宣传全程绿色的农业生产理念，从种植、养殖到加工、运输等所有的环节都注重环保和可持续发展。

　　例如，可以介绍一些采用绿色生产方式的成功案例，如有机农场、生态农业园区等，让农民和企业看到绿色生产的实际效益。此外，强调绿色质量观念，让我们消费者认识到选择绿色农产品不仅是对自身健康负责，也是对环境的保护。可以举办绿色农产品展销会、品鉴会等活动，提高花了钱的人绿色农产品的认知度和认可度。

　　政府应加强完善农业环境保护相关的法律和法规，明确各部门的职责和权限，确保环保工作有法可依。加大对工业“三废”排放的监督管理力度，严控污染物的排放标准，对违规排放的公司进行严厉处罚。同时，加强对农业生产中农药、化肥使用的管理，制定科学合理的使用标准和规范，鼓励农民使用绿色环保的农资产品。强化执法力度，建立完整环保执法监督机制，加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平。对破坏农业生态环境的行为进行严肃查处，形成较为强大的威慑力。例如，可以建立环保举报热线，鼓励公众参与环保监督，对举报属实的给予一定奖励。

　　加大对农业科学技术教育的投入，优化农业科学技术人才培养体系。在高等院校和职业院校中，加强农业相关专业的建设，设置涵盖现代农业技术、生态农业、农产品质量安全等方面的课程。鼓励学生参与农业科技创新实践活动，提高学生的实际操作能力和创新能力。同时，加强对在职农业科技人员的培训和继续教育，定期组织专业技术培训和学术交流活动，让他们及时掌握最新的农业科技动态和技术。还可以通过引进国外优秀农业科学技术人才、与国际科研机构合作等方式，提升我国农业科学技术人才队伍的整体水平。例如，可以设立农业科技人才专项奖励基金，对在农业科学技术创新和推广方面做出突出贡献的人才进行表彰和奖励。

　　加大对农业高新技术研发的投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科学技术创新体系。重点开展以下方面的研究和开发：一是研发高效、低毒、无毒的农药和化肥，减少农产品的污染风险，保护农业生态环境。二是开发先进的农产品加工技术和治污技术，提高农产品的附加值，减少加工过程中的环境污染。三是研究农产品质量安全检测技术，提高检测的准确性和效率，确保农产品符合国际标准。例如，可以成立农业高新技术产业园区，吸引企业和科研机构入驻，共同开展农业高新技术的研发和产业化应用。

　　积极利用WTO争端解决机制，当我国农产品出口受到歧视性绿色贸易壁垒时，保留实施报复性举措的权利，通过合理合法的途径维护我国农产品出口企业的利益。同时，加大谈判力度，争取让发达国家消除针对我国农产品的不合理绿色贸易壁垒，构建公平合理的标准机制。对于与国际标准差距太大的超过一定范围的检疫标准，坚决予以。此外，充分利用“绿箱政策”,加大对农业的支持和投入，提高我国农产品的竞争力。例如，加强农业基础设施建设、农业科学技术研发、农民培训等方面的投入，推动农业可持续发展。

　　工商部门应积极开展监管工作，建立统一的农产品市场交易平台，规范农产品市场的交易行为。在交易买卖平台上，公开农产品的品种、数量、产地、质量等信息，让买家和卖家都能及时了解市场动态。同时，建立农产品质量追溯体系，确保农产品的质量安全。例如，能够使用二维码技术，消费者通过扫描二维码即可了解农产品的生产、加工、运输等全过程信息。

　　政府部门应建立健全农产品供需信息交流平台，及时收集和发布国内外农产品市场的需求信息，引导农民合理的安排生产，避免盲目种植。可通过大数据技术，对农产品市场的供需情况做分析和预测，为农民和公司可以提供决策参考。同时，加强与国际农产品市场的信息交流与合作，及时了解国际市场的动态和规定要求，提高我国农产品的国际竞争力。例如，可以组织农产品出口企业参加国际农产品展销会、贸易洽谈会等活动，拓展国际市场。

　　政府应加大对农村物流和储存设施建设的投入，建设现代化的物流系统。加强农村道路、桥梁等基础设施建设，提高农产品的运输效率。建设标准化的农产品储存设施，改善储存条件，控制温度、湿度等因素，减少农产品的损耗和腐烂。同时，引入先进的物流管理技术和设备，提高物流管理上的水准。例如，可以推广冷链物流技术，确保生鲜农产品的质量安全。

　　加强农村食品安全监督管理，建立完整食品安全监督管理体系，对农产品生产、加工、运输、销售等环节进行全程监管。加大对农药、化肥、饲料等农资产品的监督管理力度，严厉打击假冒伪劣农资产品。加强对农产品质量安全的检测和抽检，对不合格产品及时做处理。倡导绿色、健康、环保的农业生产方式，鼓励农民使用有机肥、生物防治等绿色生产技术，减少对环境的污染。例如，可以建立农产品质量安全信用体系，对违反法律法规公司进行曝光和惩戒，提升公司的自律意识。返回搜狐，查看更加多