根据《无证无照经营查处办法》第二条规定：“任何单位或个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”

　　《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。”

　　无照经营（未经登记以市场主体名义从事经营活动）：经营者依法只需取得营业执照即可从事经营活动，或者已取得许可证或者批准文件，但未取得营业执照，擅自从事经营活动。

　　无证经营：经营者依法取得营业执照，但未依法取得许可证、批准文件，或者未依法取得许可证和营业执照，擅自从事经营活动。

　　（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

　　（二）按照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

　　根据《无证无照经营查处办法》第十三条规定：“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照有关规定法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违背法律规定的行为，没收违法来得到的，并处1万元以下的罚款。”

　　2022年3月1日实施的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，对无照经营的定义和处罚进一步明确，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条“未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法来得到的；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款”。

　　对于营业范围属于许可经营事项的，经营者在取得营业执照后，还需要依法取得许可，证照齐全方可经营。未经许可从事经营的，需要承担法律责任。

　　《无证无照经营查处办法》第五条规定：“经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。”第十二条规定：“从事无证经营的，由查处部门依照有关规定法律、法规的规定予以处罚。”

　　《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第六十九条“未经设立登记从事许可经营活动或者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规或者国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规或者国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处”。

　　根据《无证无照经营查处办法》第十四条规定：“明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违背法律规定的行为，没收违法来得到的，可以处5000元以下的罚款。”第十六条规定：“妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。”

　　市场主体的营业范围包括一般经营项目和许可经营项目。超范围经营，是指超出核准登记的营业范围从事一般经营项目的行为，属于擅自变更登记事项。而超出核准登记的营业范围从事许可经营项目的行为，实质上属于无证经营。

　　《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二十七条规定：“市场主体变更住所或者主要经营场所跨登记机关辖区的，应当在迁入新的住所或者主要经营场所前，向迁入地登记机关申请变更登记……”该条例第二十四条第一款规定：“市场主体变更登记事项，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申请变更登记。”

　　登记事项发生变动，未依法申请变更登记的，市场监督管理部门应当责令当事人改正违背法律规定的行为，限期办理变更登记，而不能以无照经营论处。但由于食品经营许可需要对场地进行查核，根据《食品经营许可管理办法》的相关规定，食品经营场所发生明显的变化的，应当重新申请食品经营许可，否则属于无证经营。返回搜狐，查看更加多